民进中央建议有条件的地区可推行每周2.5天假期

民进中央建议有条件的地区可推行每周2.5天假期

民进中央建议有条件的地区可推行每周2.5天假期，民进中央建议，落实带薪休假制度，鼓励有条件的地区推行每周2.5天假期、错峰消费等制度。民进中央建议有条件的地区可推行每周2.5天假期。

民进中央今年提交了一份界别提案，建议加快文旅行业转型升级，利用有利“窗口期”将国外高端文旅消费转化为内循环的国内消费。

提到这份界别提案，全国政协委员、民进天津市委会副主委、天津市教育科学研究院院长金永伟说，新冠肺炎疫情使国际旅行受限，出境的高端文化旅游消费受到抑制。与此同时，国内文化旅游消费市场不断扩大，高端文化旅游供给不断增强，具备了承接国内“高净值”人群文旅消费需求的能力。

“去年‘十一’黄金周期间，文化和旅游部发布数据显示，全国实现国内旅游收入3890.61亿元，恢复至疫前同期的59.9%。全国国内旅游出游5.15亿人次。”金永伟说，数据恢复的同时也可以看出，国内游市场出现一些明显的结构性变化，旅游客流主要集中在省内，本地游、周边游、近郊游成为主流。

海南等地以免税购物和休闲娱乐为主的高端文旅消费显露头角，自驾游、自助游和以短时间、近距离、高频次为特点的“轻旅游”“微度假”受到青睐。

民进中央调研后认为，将国外高端文旅消费有效转化为国内消费内循环，将高端出境游游客吸引回国内， ……此处隐藏1582个字……以根据企业现状与职工协商推行，通过倒班、调休等措施，保证每周工时不减少。”

一周工作四天半是不是听上去很美好？

其实，“2.5天小长假”并非新规。2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次鼓励“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式。此后，10余个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

事实上，近年来已有部分地区开始试行4.5天弹性工作制。

例如，2020年疫情发生之后，江苏南京就曾提出“培育新消费，打造夜间经济品牌，试行每周2.5天休息制度”。具体而言，鼓励各类企业在满足生产经营需要的前提下，合理安排工作时间，灵活试行每周增加0.5天休息，支持有条件的事业单位适时试行每周2.5天休息制度。

为了更好地刺激文旅消费，有的省份还同时安排了消费券或“周五下午景区门票半价”等配套政策。不难看出，2.5天弹性休息的核心在消费而不是休息。这一点也是上述民进中央在提案中应对疫情对文旅行业造成影响的出发点。

不过，2020年8月，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出：进一步缩短工时标准尚不具备现实基础，不宜在企业中广泛推行。进一步缩短我国的法定工作时间标准，需要以经济发展、科技进步和生产力水平的提高为基础，充分考虑我国社会经济发展水平和企业承受能力。在当前经济形势下，缩短工时会加大企业生产经营压力，带来较高的用人成本和负担，影响经济发展。

人社部指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡。